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“倒数门”这个包袱,采购中心是背不起的,倒数的帽子不能乱扣,政府采购工作、政府采购的执行机构需要社会各方的理解、肯定、宽容、鼓励和支持
(一)社会各界,特别是领导机关、领导干部、广大采购人,要做政府采购工作的领导者、支持者和参与者,而不是置身事外,要认识到推行政府采购制度并非仅仅是采购中心的事,不能将政府采购工作中出现的种种问题、矛盾完全归咎于采购中心。
首先,要肯定政府采购工作尤其是政府集中采购工作,肯定集采机构所做出的努力,要讲公道话。政府采购工作取得的成绩是有目共睹、有据可查的,这是任何人都无法抹杀的,正是因为政府采购在节约财政支出、遏制消极腐败、促进经济发展等方面的重要作用和显著成效,才使得这项工作有了强大的生命力,得以在全国各地开花结果。作为政府采购工作的主力军,无论是中央还是地方的集中采购机构都为政府采购工作作出了重要贡献,集采机构在机构设置、内部控管、优质服务、质量建设等方面都取得了长足进步,广大采购从业人员的主流是好的,政府采购工作业绩的取得离不开他们辛苦的工作。其次,要以宽容的心态客观地评价集采机构工作中的不足、缺点和失误。绝不能凭老印象和个人感觉打分,不能求全责备、吹毛求疵,允许采购中心出错,政府采购毕竟是一项新工作,应给予采购中心创新工作方式方法的空间。再次,党政主要负责同志要为政府采购工作“打气”。党委、政府要做政府采购监管和执行机构的“后台老板”,鼎力支持他们依法开展政府采购工作,弘扬正气,清除一切影响政府采购工作的障碍。科学独立设置集中采购机构,不隶属于、不挂靠、不托管于任何行政机关,最大程度地保证集采机构独立执业,免受行政干扰。强化对政府采购工作的监督管理,纪检监察机关要加强对参加政府采购活动的单位和人员的纪律监督,司法机关要加强对政府采购的法律监督,财政、审计等职能部门要加强对政府采购的行政监督。
(二)作为政府集中采购机构的采购中心要充分认识到光靠埋头苦干是不行的,还要敢于善于发出自己的声音,自我警示,自我鞭策,自加压力,真正走出“倒数门”的阴影,赢得社会各界的肯定和尊重。
首先,要加大政府采购工作宣传力度。大力宣传政府采购法律法规、政府采购工作成绩和先进人物的事迹,减少误解,赢得理解和支持,采取年度工作总结表彰会、重大采购项目新闻发布会、采购法规讲座、采购电话热线、采购单位代表座谈等多种形式开展宣传,以法规教育人,以典型感染人,确保取得实实在在的效果。其次,要大力推行采购事务公开,真正做到敞开门来搞采购。采购执行机构,身处采购一线,各种利益和诱惑无处不在,打铁还得自身硬,推行采购事务公开一方面可以更好地实现对自身的监督,另一方面让一些蓄意攻击采购工作的人自缄其口。要积极推行网上开标、网上评标,对重大采购项目的招标评标过程实行电视现场直播,邀请社会各界人士以观察员身份参加采购活动,邀请对政府采购工作有着监督管理职能的财政、监察、审计机关参与全程现场监督,让监管部门了解、支持、促动集采机构规范运作。再次,要不断反省自身存在的不足,经常性地警示自己,变压力为动力,更好地实现“价格更低、效率更高、质量更优、服务更好”的目标。代理服务要涵盖整个采购过程,特别要注重验收阶段的工作,督促采供双方依法履行合同。从采购价格而言,集中采购机构要发挥采购规模优势,采用充分竞争的采购方式,获得规模效益,降低采购成本,体现实行政府采购在节约财政资金、提高财政资金使用效益方面的优越性;从采购效率而言,集采机构要加强内部管理,提高采购业务能力,增强采购的计划性,缩短采购周期,及时完成采购任务;从采购质量而言,集采机构在人员构成上要有质量管理等方面人才,要全面提高人员素质,准确掌握采购人的采购需求,确定科学的评标标准,强化检验和验收工作,替采购人把好质量关;从代理服务而言,集采机构要强化服务意识,抑制商业气息,克服官僚作风,为采购人和供应商提供优质服务。(栋天) |