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颜晓岩 《中国财经报》
本报讯 注意把握和体现改革创新，注意把握和体现惩防并举，注意把握和体现统筹推进，注意把握和体现重在建设。4月22日，中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥在全国政府采购执行情况专项检查电视电话会上对专项检查工作提出“四项注意”。
屈万祥要求各级纪检监察机关，一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，充分认识开展全国政府采购执行情况专项检查的重要性和紧迫性，把专项检查工作摆在重要位置。这次检查，要针对存在的问题，查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节，找准有效预防腐败的关键环节和关键部位，通过深化改革和创新体制机制，形成有效预防腐败的长效机制。
屈万祥特别强调，在专项检查工作中把握好四个方面：
一是注意把握和体现改革创新。即要在检查中注意总结新经验、研究新情况、解决新问题，要从实际出发，善于把握法律法规和政策界限，破解工作难题，提出完善体制机制的新方法、新思路，以改革的精神推进制度建设，以创新的思路寻求治本办法，通过专项检查寻找出更加科学有效防治腐败和推进政府采购工作的新措施、新途径。
二是注意把握和体现惩防并举。就是要在检查中注意以完善惩治和预防腐败体系为重点，对于检查中所发现的违法违纪问题，要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓，两手都要硬，既要坚决依法依纪查处检查中发现的违法违纪案件，依法严惩腐败分子，又要充分发挥职能部门的作用和加大预防腐败的工作力度，不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败减少到最低程度。
首先，要加大对违法违纪行为的查处力度。对于在检查中发现的各种违法违纪行为，纪检监察机关要按照有关规定严肃查处。尤其对领导干部违规插手政府采购活动谋取私利的问题，对在政府采购活动中规避招标、虚假招标的问题，要严肃查处、公开曝光，以起到警示和教育作用。其次，要通过检查，进一步建立健全有效预防腐败的监控机制。要建立和完善财政综合监督与监察、审计专门监督相结合的工作机制，建立动态的监控体系，逐步实现对政府采购行为的事前、事中和事后全过程、全方位的监督。
三是注意把握和体现统筹推进。就是要在检查中注意把反腐倡廉建设贯穿于政府采购乃至与之相关的政府全局工作和中心工作之中。
要注意把反腐倡廉建设的各项要求融合于政府采购和相关的经济工作之中。例如，要把扩大采购规模与防止因腐败而引发“质次价高”结合起来，把制度防范与廉洁自律结合起来，等等。要防止因片面强调了某一方面的工作，而忽视或影响了其他方面的工作。
四是注意把握和体现重在建设。就是要在检查中注意把握政府采购是市场经济条件下公共财政管理的一项基本制度这个特点，以改革精神推进制度建设，不断地研究和把握其规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法加强制度建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
屈万祥提出，应逐步建立政府采购市场诚信体系。要坚持诚实信用的原则，依靠全社会建立广泛的信用评价体系，对于严重违法违规的个人和失信违规的单位要列入“黑名单”，实行市场禁入，以加大处罚力度，提高违法成本。 |
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