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清晖 《政府采购信息报》
×市政府采购中心发生的窝案已经过去很久了，但有些人却依旧念念不忘。时不时又拿出来，作为批评和指责政府采购的证据。有人甚至偏激地说：“没实行政府采购前，各单位的采购也没出什么问题。推行政府采购后，问题却频频出现。”对此，笔者认为，不是政府采购的“问题”更多了，而是因为政府采购制度的推行，使得“问题”无处藏身了。
众所周知，政府采购制度改革在我国已经取得了重大进展，政府采购制度体系在日趋完善，不仅形成了从中央到地方完整的管理体系，而且还初步形成了财政部门、集中采购机构、采购人职责清晰、运转协调的工作机制。与此同时，监管部门加强了对评标专家的管理，政府采购活动日趋公开透明。政府采购投诉处理机制也在不断完善。由于建立了规范化的政府采购机制，使得政府采购工作更加透明，集中采购流程更加完善，采购管理更加规范。那么，为什么会有人会说“实行政府采购后问题更多了”呢？
原因很简单，这是政府采购制度的先进、规范、透明等优势带来的。首先，政府采购作为我国的一项新兴制度，社会关注度越来越高，一旦有问题，就容易被发现；其次，纳入政府采购的项目都有严格的监督机制、执行机制，管采分离以及专家的管理和使用相分离都对政府采购形成了很好的制约，只要有问题，就会被指出来；再次，政府采购本身也在主动接受监督，如根据《政府采购信息公告管理办法》，政府采购的投诉处理决定还得在媒体上公告。而普通的采购行为因为没人关注，也没有专门的法律法规去约束，出了问题也没人去追究。于是，就给人一种假象，没纳入政府采购的项目采购没问题，纳入政府采购后反倒有问题了。
事实上，只要动动脑筋，就会得出理性的判断：有制约、有监督、受关注的行为当然会更规范，出问题的几率也会少得多；反之，不受关注、缺乏法律规范和有效制约的行为谁知道里面的问题有多少？因此，在笔者看来，政府采购的“问题”多是先进性带来的，缺乏制度规范的行为很难权衡其对与错，当然似乎就没问题了。 |
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